【深度】新疆不再使用便民联系卡的幕后
4月27日上午，新疆召开新闻发布会宣布：从5月1日起，不再使用便民联系卡。
一个月前的3月28日，新疆启动第一个民族团结进步年活动，出台27项措施解决各族群众多年来反映的突出问题。其中之一即不再使用便民联系卡。
当天的会上，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤脱稿叮嘱有关方面迅速跟进，同时希望相关单位尽快研究并出台措施，拿出配套方案。
“推进新疆民族团结进步事业，要找准民族感情的共鸣点和群众利益的结合点，既要从大处着眼，顶层设计；又要从小事入手，破解难题。”张春贤说。
小小一张卡片，折射出了新疆党委政府对民众反映问题的关切。
《最后一公里》（ID:MqMsMx）记者唐毅 于程报道
便民联系卡出台背景
据统计，2015年新疆流动人员达到460余万人，平均每5个人中就有1人在疆内流动。随着流动人口管理难度加大，为保障流动人口得到有效服务和管理，新疆于2014年5月1日推出流动人口便民联系卡制度。
自治区综治办相关负责人说，流动人口流出地不掌握去向，流出地不了解情况，一直是制约流动人口服务管理工作的大问题，流动人口漏管失控更造成了不法分子有空子可钻。
便民联系卡的出台，是为了适应当前人口大流动的社会背景，提升社会动态化条件下服务民生、社会治理以及维护稳定的能力。该项制度实施两年来，流动人口持卡享受就业咨询、法律维权等服务，享受惠民利民政策，合法权益得到保护。流动人口便民联系卡的发放查验，也大大挤压了极少数不法分子的活动空间，最大限度地减少了社会不稳定因素。
随着社会的发展，电子化、信息化科技的不断发展，便民联系卡的“不便”之处开始显现。有的流出地办事慢、搞搭车收费，也有极少数人收好处；个别流入地随意扩大查验范围且方法简单粗暴，导致一些群众出行不便并引起误解和不满。
来自喀什地区的玛依古丽说：“便民联系卡使用以来，的确起到很大作用，就拿我租房子的事来说，这两年我住在团结路很安心，但的确在生活中也有很多不便，比如住酒店啊，回喀什老家时坐火车啊。还是希望管理时更人性化一点吧。”
小小卡片牵动高层关注
大家在感受到便民联系卡带来的便利和安心的同时，也希望便民联系卡能跟上潮流，更加智能和便捷。
《最后一公里》从自治区党委相关人士了解到，在民族团结进步年动员大会召开前，为了梳理出各民族群众多年来反映的突出问题，张春贤委托各方面召开多次座谈会，并亲自听取了人大代表、干部知识分子、南北疆群众、各民族同志等诸多建议和意见。
随后，自治区协调综治、公安、人社等各相关单位进行大量调研。
随着二代身份证的功能增强、居住证制度的完善和流动人口服务管理措施进一步的落实，流动人口便民联系卡的功能已被基本取代，已完成它的历史使命。最终，自治区从便民利民的角度出发，决定不再使用便民联系卡。
为了加快落实，在“民族团结进步年”动员大会上，张春贤叮嘱有关方面抓落实。
流动人口服务管理既是涉及千家万户的重大民生工程，也是不同区域、不同民族间的群众加深了解、增进团结的重要工作。不再使用便民联系卡，更加便于群众出行，促进各民族间交往交流交融，将为凝聚人心、促进民族团结和社会稳定发挥积极作用。
一张卡片，牵动了无数人的心。
这也体现了自治区党委政府善于听取民声、服务群众，积极回应各族民众诉求的态度与行动。
与时俱进，服务民众升级
便民联系卡要取消了，并不意味着相关服务也要取消。相反，新疆从加强制度设计、强化服务保障、转变工作作风、创新工作机制和提升管理能力入手，提升服务。
自治区党委副秘书长、政法委常务副书记王明山介绍，新疆综治部门将积极协调推动相关部门出台落实基本公共服务均等化政策，全力维护流动人口的合法权益，并把流动人口服务管理工作纳入综治考评体系，推动各级政法综治干部转变工作作风，简化办事程序，提高服务效率，解决好群众关心的切身利益问题。
公安机关将依法全面做好流动人口居住登记工作，确保服务管理到位。
这些举措包括积极推广流动人口信息社会化采集方式，为流动人口提供全面及时的信息服务；制定出台新疆贯彻落实国务院《居住证暂行条例》工作意见，让持有居住证人员享有公共基本服务和便利；严厉打击侵犯流动人口合法权益的违法犯罪活动，不断提高流动人口的安全感和满意度。
人社部门在服务流动人口方面也有不少便民举措，如为流动人口提供免费的基本就业创业服务，实施统一的就业失业登记制度，落实各项就业扶持政策，依法维护流动人口就业权益等。
治理能力和治理体系的现代化，不单单指对现代化的应用，还有对现代化的理解和思考。
一张卡片的出现和退出历史舞台，体现了新疆面对突出问题时的勇气和魄力。
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郑言江，政说新疆，微信号：zheng_yanjiang，欢迎您的关注！
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